中共山东省委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议
为深入学习贯彻党的第十九次全国代表大会精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力完成党的十九大确定的各项任务,根据中央部署和要求,结合山东实际,作出如下决议。
一、充分认识党的十九大的重大意义
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
大会通过的十八届中央委员会的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告,全面总结了十八届中央纪律检查委员会的工作成就、经验体会,明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、具体安排,对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作,纵深推进全面从严治党,具有重要意义。大会通过的党章修正案,体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果,体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,反映了这些年来党的建设的成功经验,对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求,必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。党的十九大和十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,体现了全党意志、反映了全国各族人民心愿,为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强政治保证和组织保证。
全省各级党组织和广大党员干部,要深刻认识到党的十九大在党的历史、新中国发展史、中华民族发展史和世界社会主义运动史上,具有划时代和里程碑式的意义；深刻认识到党的十九大作出的各项决策部署、取得的各项成果,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,对在新的时代条件下坚持党要管党、全面从严治党,对夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有极其重大而深远的影响。要深入学习贯彻党的十九大精神,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,团结带领全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,奋力谱写社会主义现代化建设的山东篇章。
二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作
1．牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治。党的十八大以来,党和国家事业取得了历史性辉煌成就,发生了历史性深刻变革,归根结底是靠“两个关键”,关键有习近平总书记这个坚强的领导核心,关键有习近平新时代中国特色社会主义思想这个科学的指导思想。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质,不愧为全党全军全国各族人民的坚强核心、英明领袖、伟大统帅。要更加牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,始终对党绝对忠诚,始终忠诚核心拥戴核心维护核心紧跟核心,始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,
自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以实际行动为新时代坚持和发展中国特色社会主义作出积极贡献。
2．坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导我们的思想和行动。党的十八大以来,习近平总书记以深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,团结带领全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。学习贯彻党的十九大精神,最根本的是牢牢掌握习近平新时代中国特色社会主义思想这个强大理论武器,深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义、实践意义,以高度的思想自觉和行动自觉,全面学系统学深入学,做到真学真懂真信真用。
3．全面准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题,内涵丰富、博大精深,贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等各个领域,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,是一个完整的科学理论体系。要深刻理解“八个明确”的内在要求、有机联系,全面准确地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,切实在思想上深刻认同、在行动上坚定遵循；要深刻理解“十四个坚持”的基本方略,用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,用心领悟蕴涵其中的科学指向、战略重点、实践路径,把习近平新时代中国特色社会主义思想全面准确地贯彻落实到各项工作中。
4．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动山东工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想,也是深入贯彻落实省第十一次党代会精神、加快经济文化强省建设、谱写中国特色社会主义伟大事业山东篇章的根本指针。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜,着眼党和国家事业发生的历史性变革,着眼新时代中国特色社会主义的新实际,着眼我国社会主要矛盾的重大变化,着眼实现“两个一百年”奋斗目标和各项任务,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,进一步谋划好山东发展的新思路、新任务、新举措,努力使各方面的工作更加符合新时代的要求、符合党中央的部署、符合人民的期待,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在山东落地生根、开花结果。
三、不断兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮
5．把握精神实质。全省各级党组织要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,加强领导,精心组织,周密部署,务求实效。要原原本本、原汁原味学习好党的十九大报告和党章,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,做到学懂弄通做实。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
6．抓好学习培训。以县处级以上领导干部为重点,认真组织好党的十九大精神学习培训,重中之重是学习好、领会好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为中心内容,制定系统学习培训计划,列出专题深入研讨。各级领导干部要率先垂范、带头学习,示范带动广大党员干部学习。要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。各级党校、行政学院和培训机构要把学习党的十九大精神作为必修课,举办各种形式的学习班、培训班、研讨班,分批培训党员干部。集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部全部轮训一遍。充分发挥基层党组织作用,发挥人民团体和社会组织作用,组织好基层党员和群众的学习,把学习党的十九大精神纳入学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站,使党的十九大精神家喻户晓、深入人心。
7．广泛开展宣讲。按照中央的部署和要求,做好中央宣讲团宣讲活动组织工作。组建省委党的十九大精神宣讲团,赴各地和部分企业、高校开展集中宣讲。举办理论宣讲骨干培训班,组织好面向基层群众的宣讲。坚持省、市、县联动,层层组成宣讲团,深入城乡基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。组织好分领域分系统的宣讲工作。发挥各类宣讲队伍作用,利用各类讲坛讲堂和宣传平台,开展形式多样、富有特色的宣讲活动。各级领导干部要带头宣讲,省委常委要到高等院校、党校宣讲十九大精神,各级党委(党组)书记要搞好“第一讲”。每位党的十九大代表回到自己的工作岗位都要开展宣讲,切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实,推动党的理论创新成果走近群众,凝聚党心民心、扩大社会共识。
8．精心组织宣传。报刊、电视、广播、网络等各类媒体,要充分发挥各自优势,开辟专题专栏,精心研究策划,集中推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章,大力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。组织新闻工作者深入基层一线,推出一批生动鲜活的报道,及时宣传各地各部门各单位学习贯彻的具体举措和实际行动,充分反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。加强社会舆情的分析研判和处置,做好热点敏感问题正面引导,最大限度凝聚社会共识。大力开展网上宣传,充分运用新媒体平台,推出一批融媒体报道精品,加强与网民互动交流,形成网上正面宣传强势。
9．深化研究阐释。紧紧围绕党的十九大的基本精神,结合我省经济社会发展实际,结合干部群众关心的热点难点问题,列出一批重点课题,加大研究阐释力度,为学习贯彻党的十九大精神提供有力理论支撑。成立省委习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究。发挥社科规划的引领导向作用,发挥社科研究单位、高等院校的主阵地作用,发挥省重大理论课题组、理论研究中心、新型智库的带动作用,集中开展联合攻关,推出一批有深度、有价值的研究成果。组织重点理论刊物开设专刊专栏专题,刊发一批解读阐释文章,推动党的十九大精神的宣传普及。
10．注重联系实际。要大力弘扬马克思主义学风,紧密联系我省改革开放和现代化建设实际,把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神结合起来,与贯彻落实党中央对山东工作的各项部署要求结合起来,与贯彻落实省第十一次党代会精神结合起来。要坚持学以致用、知行合一,紧密联系本地本部门本单位工作和党员干部群众思想实际,抓住学习贯彻党的十九大精神与本单位工作的结合点,大兴调查研究之风,深入研究新情况,提出新措施,解决新问题,切实把党的十九大精神落实到工作中,推动各项事业健康发展。
四、在决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设中持续走在前列
11．把握总体思路。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排,将省第十一次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图相衔接,牢牢把握走在前列的目标定位,放眼更远未来,瞄准更高水平,进一步完善发展战略和思路目标,确保各项工作奋勇争先,努力实现创新发展、持续发展、领先发展,不断开创经济文化强省建设新局面,在实现社会主义现代化新征程中持续走在前列,为全国大局贡献山东力量。
12．明确发展目标。站在新的历史方位,进一步确立我省到本世纪中叶经济社会发展的阶段性安排。到2020年,高质量、高水平全面建成人民群众认可、经得起历史检验的小康社会,乘势而上,在开启社会主义现代化新征程中走在前列；到2035年,实现发展质量效益更高、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐,在基本实现社会主义现代化进程中走在前列；到本世纪中叶,全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,在建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的奋斗中走在前列。
13．遵循重要原则。学习贯彻党的十九大精神,推进强省建设实践,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣地把党中央决策部署落到实处；必须践行以人民为中心的发展思想,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须全面深化改革扩大开放,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,为经济社会发展提供澎湃动力；必须坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,推动经济持续健康发展；必须加强党的全面领导,深入推进全面从严治党,切实把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的各项建设,不断提高党的建设质量,把党建设得更加坚强有力。
五、统筹推进经济文化强省建设各项工作
14．加快建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先,牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,加快实施新旧动能转换重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,以“四新”促“四化”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强经济创新力和竞争力。把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强省,大力发展现代服务业,深入推进“三去一降一补”,加快重大基础设施建设,着力提高供给体系质量。深入实施创新驱动发展战略,提升科技创新能力,强化创新人才支撑,深化科技体制改革,加快建设创新型省份。加快实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,深化农村产权制度改革,加大农业投入,加快县乡农村基础设施建设。增加绿色优质农产品供给,培植壮大农业“新六产”,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业农村现代化。坚持区域协同、城乡一体、陆海并重,深入实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市、小城镇协调发展城镇格局和推进“三个市民化”进程,加快建设海洋强省,进一步提升山东在全国发展格局中的地位。支持资源型城市转型。更好发挥经济体制改革牵引作用,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化商事制度、国有企业、投融资体制、财税体制、金融体制等重点领域改革。推进新一轮高水平对外开放,坚持引进来和走出去并重,深度融入“一带一路”建设,大力提升贸易和投资自由化便利化水平,创新对外投资方式,培育国际经济合作和竞争新优势。
15．大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强和改善党对人大、政协工作的领导。健全人民当家作主制度体系,坚持和完善人民代表大会制度。落实好社会主义协商民主制度,完善工作机制,发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。发展基层民主,完善基层党组织领导的基层群众自治制度。巩固和发展爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,找到最大公约数,画出最大同心圆。推进法治山东建设,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善党委领导群团组织的制度,增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设服务型政府,探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公的路子。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系,形成军民融合深度发展格局。深入开展双拥模范城(县)创建活动,巩固军政军民团结。
16．以坚定文化自信推动文化建设。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重,强化重大主题宣传,推动党的理论创新深入人心。深入推进马克思主义理论研究和建设工程。加强传播手段建设和创新,建好用好省直媒体“中央厨房”,深入实施互联网内容建设工程,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。切实落实意识形态责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。加强社会主义核心价值观建设,广泛开展道德实践活动,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。加强理想信念教育,扎实推进四德工程建设,深入实施“学雷锋,做山东好人”活动。大力弘扬沂蒙精神,用革命文化涵养人们的道德情操。深化文明创建活动,提升城乡文明水平。坚持以人民为中心的创作导向,繁荣文艺精品创作生产,推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。加快推动公共文化服务标准化均等化,构建现代公共文化服务体系。深化文化体制改革,优化文化产业结构,提升文化产业综合实力和竞争力。大力实施中华优秀传统文化传承发展工程,加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强对外文化交流和传播,推动齐鲁文化走出去。全力做好纪念改革开放四十周年重大活动。
17．着力改善民生和加强社会治理。始终以人民对美好生活的需要为导向,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。深入实施科教兴鲁战略,把教育摆在优先发展的战略位置,深化教育综合改革,办好人民满意的教育。坚持就业优先战略,采取更加积极的就业政策,实现更高质量和更充分就业。在经济增长的同时实现居民收入同步增长,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。按照兜底线、织密网、建机制的要求,在全省建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫,强化党政一把手负总责的责任制,加大重点地区、深度贫困人口扶贫力度,确保如期完成脱贫攻坚任务。深入推进健康山东建设,深化医药卫生体制改革,为人民群众提供全方位、全周期健康服务。推进食安山东建设,保障人民群众“舌尖上的安全”。深入推进平安山东建设,构建全民共建共治共享的社会治理格局,着力维护社会和谐稳定。健全国家安全体系,有效维护国家安全。
18．大力推进生态文明建设。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计,牢固树立社会主义生态文明观,大力实施可持续发展战略,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,构建市场导向的绿色技术创新体系,推进资源全面节约和循环利用,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,全面推行清洁生产,实现生产系统和生活系统循环链接。实行最严格的环境保护制度,建立常态化跨区域污染治理联防联控机制,坚决打好污染防治攻坚战,全面推进大气、水、土壤等污染防治,着力解决突出环境问题。加大生态系统保护力度,统筹山水林田湖草系统治理,实施重要生态系统保护和修复重大工程,开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动和实施耕地质量保护与提升行动,加大采煤塌陷地等生态脆弱区和退化区保护治理,强化湿地保护和恢复,提升生态系统质量和稳定性,持续增强生态服务功能。加大近海海域污染治理,加强海洋生态保护。贯彻落实生态文明体制改革总体方案,完善落实主体功能区规划的制度和政策,建立市场化、多元化生态补偿机制,提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系。改革生态环境监管体制,落实领导干部任期生态文明建设责任制,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
六、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
19．把党的政治建设摆在首位。全省各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党章党规,模范遵守党章党规,严肃认真开展党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度,严格按照民主集中制原则作决策办事情。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断培厚良好政治生态的土壤,努力营造政治上的绿水青山。要加强党性锻炼,严格遵守政治纪律,不断提高政治觉悟和政治能力,强化政治担当,对党绝对忠诚,全力为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人的政治本色。研究制定贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的具体措施。
20．夯实思想建设基础。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大党员干部牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好“总开关”问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央统一部署,以县处级以上领导干部为重点,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。完善党委(党组)理论学习中心组制度,进一步发挥党校、行政学院、干部学院等培训主渠道作用,用好沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东党性教育基地等资源,加强理想信念教育、党性教育、道德教育,引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。
21．建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,充分发挥党组织领导和把关作用,从政治和大局需要出发,一切出于公心选干部,一切为了事业选干部,一切按照规矩选干部,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,树立正确的选人用人导向。严肃干部工作纪律,防止干部“带病提拔”。完善考核评价机制,坚持聚焦经济社会发展重要部署、重大任务、重点工作,科学设置指标,强化结果运用。认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和我省实施细则,推进干部能上能下、能进能出。完善后备干部选拔培养工作机制,实施优秀年轻干部培养工程,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作,用心用情做好离退休干部工作。认真抓好《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》贯彻落实,旗帜鲜明为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。关心关爱基层一线干部,既要从严要求,又要“松绑减压”。坚持党管人才原则,实施人才强省战略,加快落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,积极推进省级人才改革试验区建设,着力构建国内领先的人才制度体系,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
22．加强基层组织建设。科学制定山东省2017—2022年党的基层组织建设规划纲要,以提升组织力为重点,突出政治功能,强化基层基础工作,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。推动党支部更好地担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。积极推进过硬支部建设,坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,尊重党员民主地位,保障党员民主权利。以新一届村、城市社区“两委”换届为契机,选优配强基层党组织带头人。加大非公有制企业和社会组织等领域党建工作力度,深入抓好流动党员党组织建设,不断扩大基层党组织覆盖面,持续整顿软弱涣散基层党组织。提高党员发展质量,优化党员队伍结构,稳妥有序开展不合格党员处置工作。落实党内激励关怀帮扶制度,完善党员干部联系服务群众制度,深化“第一书记”抓党建促脱贫攻坚,更好组织动员群众坚定不移跟党走。制定出台健全完善述职评议考核制度落实各级党委书记抓基层党建工作责任的意见,组织实施党委书记抓基层党建突破项目,进一步压实各级党组织抓基层党建工作责任。
23．持之以恒正风肃纪。深入推进作风建设,紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,严肃认真对待群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为,不断厚植党执政的群众基础。按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,修订我省实施办法。坚持以上率下,紧盯老问题、关注新动向,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,坚持不懈改作风转作风。全面加强纪律建设,深化党章党规党纪教育,把严明政治纪律作为首要任务,加强对组织纪律执行情况的监督检查,带动各项纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
24．夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,以坚如磐石的决心惩治腐败,巩固压倒性态势,夺取压倒性胜利。突出惩治重点,严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手,群众反映强烈、问题反映集中,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,特别是要清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团。加大整治群众身边腐败问题力度,持续开展全省扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,严肃查处对扶贫款动脑筋、伸黑手,精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题。认真做好反腐败国际追逃追赃工作。建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。推进标本兼治,坚定理想信念,督促深化改革,健全制度机制,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
25．落实党和国家监督体系建设的部署要求。加强对权力运行的制约和监督,畅通群众监督渠道,推进党务政务公开,把权力关进制度的笼子。突出领导机关和“关键少数”,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,破解同级监督和一把手监督难题,探索对大多数党员干部日常管理监督的方式方法,增强监督实效。深化政治巡视,推进市县巡察工作,建立巡视巡察上下联动的监督网,发现问题、形成震慑。强化派驻监督,实现向市县级党和国家机关派驻全覆盖,完善工作机制,发挥好“探头”作用。按照中央制定的时间表、路线图,推进国家监察体制改革,组建省、市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
七、领导干部要做深入学习贯彻党的十九大精神的表率
26．坚持领导带头以上率下。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层,精研细读党的十九大报告、党章等大会文件,全面系统地领会和把握党的十九大精神,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,带头搞好宣讲,带头抓好落实。省委常委要率先垂范,积极主动加强学习,指导好分管领域和单位的学习。其他领导干部要以身作则、履职尽责,发挥好带学促学作用。要对标党的十九大提出的新任务新要求,研究制定贯彻落实措施,细化工作任务,明确责任分工,强化督查考核,把党的十九大精神转化为做好山东工作的动力源泉和生动实践。
27．努力增强各方面本领。各级领导干部要自觉按照既要政治过硬、也要本领高强的要求,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,更好地担负起全面推进现代化建设的历史重任。要始终保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态,既向书本学习又向实践学习,既向领导和同事学习又向专家、基层和群众学习,既向传统学习又向现代学习,培养专业能力、弘扬专业精神。要加强实践锻炼,在推进中国特色社会主义伟大实践中砥砺品质、增长才干,努力使自己的素养结构更加适应新时代中国特色社会主义发展要求。
28．扎扎实实改进作风。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系加强作风建设,增强群众观念和群众感情,做到勤勤恳恳为民、兢兢业业干事、清清白白做人。践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终把人民群众安危冷暖放在心上,想问题、作决策、抓工作都要坚持从群众中来、到群众中去,时刻做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。要严格遵守纪律规矩,不触底线、不碰红线,管好自己、家属和身边工作人员,以自身的清正廉洁带动形成海晏河清、朗朗乾坤。
29．大兴调查研究之风。各级领导干部要真正动起来、深下去,紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,深入基层、深入群众,听民声、察实情、求实招。省委决策和省委常委部署重要工作之前,都要采取多种形式先行调研和论证,做到不调研不决策。凡涉及重大决策、民生事项的,在规定下发之前都要先征求各市、县(市、区)的意见。省级领导干部每年要拿出两个月时间到基层调研,全面掌握第一手情况。既要到工作局面好和先进的地方去,总结基层和群众创造的新鲜经验；更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去,把存在的矛盾和问题搞清搞透,把各项工作做实做好。
30．以钉钉子精神落实各项任务。各级领导干部要始终保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于与时俱进运用新技术新方法开展工作。要始终坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,敢于担当担责,勇于攻坚克难,看准了的事情,就要坚定不移干。要始终高度重视防控各方面风险,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,增强工作预见性,把握工作主动权,确保社会长治久安、人民安居乐业。
党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。深入学习贯彻党的十九大精神,完成党的十九大确立的各项任务,是党和人民赋予我们的神圣使命。全省各级党组织和广大党员干部一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,锐意进取,真抓实干,为在全面建成小康社会进程中走在前列,加快建设经济文化强省,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!