明年底前将完全取消 企业银行账户开户许可

国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心；决定取消企业银行账户开户许可，压缩商标专利审查周期，全面实施“双随机、一公开”市场监管。

会议指出，在分批试点基础上，明年底前完全取消企业银行账户开户许可。境内依法设立的企业法人、非企业法人、个体工商户办理基本或临时存款银行账户，由核准改为备案，便利企业开业经营。同时强化银行账户管理职责，推动与相关部门信息共享，全面加强事中事后监管。

据了解，公司在银行开户主要分为基本存款账户和一般存款账户，基本户是公司为了满足日常和现金收付业务而需要办理的，一般户是公司为了办理转账结算和现金缴存业务，不能支取现金。公司第一次在银行开对公账户都为基础户，公司开设基础户后，可以在同一银行的多个支行开设多个一般户。公司开设基础户时，需要开户银行上报相关材料至人民银行，由人民银行核准并核发《开户许可证》，银行再向公司下发开户许可证。

开户许可证是由央行核发的一种开设基本帐户的凭证，凡在中华人民共和国境内金融机构开立基本存款账户的单位可凭此证，办理其它金融往来业务。记者了解到，一般来说，在企业办理对公账户手续齐全的情况下，银行一般在5个工作日之内，将材料上报人民银行，人民银行批准后三个工作日之内下发开户许可证至开户银行。

记者走访北京多家银行网点，银行工作人员表示目前公司开设基础户，还是需要开户许可证。

今年8月14日，国务院办公厅发布关于印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》的通知（国办发〔2018〕79号），主要措施包括，由人民银行负责，优化企业银行开户服务，2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。

重点提炼：

1、以简政放权放出活力和动力。对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。

2、进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。

3、优化企业银行开户服务，2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。

早在2018年5月23日，中国人民银行就发布了《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》，旨在为优化企业开户服务、改进银行账户管理模式方面做出重大变革。变革内容主要有三点：

变革一：不再核发基本存款账户开户许可证

5月23日，中国人民银行发布《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》，经国务院批准同意，央行决定试点取消企业银行账户开户许可证核发，试点地区人民银行分支机构对银行为企业开立基本存款账户由核准制调整为备案制，不再核发基本存款账户开户许可证。

换句话说，试点地区银行按规定审核企业身份、开户意愿真实性以及基本存款账户唯一性后，即可为符合条件的企业开立基本存款账户，不再需要央行审批。

变革二：不再受3个工作日后方可付款限制

同时，试点地区注册的企业在试点地区银行开立的基本存款账户，自开立之日即可办理收付款业务。不再受“存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起3个工作日后，方可办理付款业务”的限制。

“通过试点取消企业银行账户开户许可证核发，优化企业开户服务，改进银行账户管理模式，为银行账户管理制度改革积累经验。”央行称。

变革三：需银行两名以上人员亲见法人签名

同时，为防范不法分子冒名开户，保护企业合法权益，企业开立基本存款账户实行面签制度，将由银行两名以上工作人员共同亲见企业法定代表人或单位负责人在开户申请书和银行结算账户管理协议上签名确认，并留存面签的视频、音频等资料。

企业法定代表人或者单位负责人发生变更的还应当重新面签企业法定代表人或者单位负责人，并留存面签的音频、视频资料。

为防范风险，在取消企业银行账户开户许可证核发的同时，央行在通知中强调，要强化银行账户事前事中事后管理，督促银行履行客户身份识别义务，切实落实银行账户实名制，有效防范不法分子利用银行账户转移违法犯罪资金。

2018年6月11日起，江苏省泰州市及下辖县（市、区）、浙江省台州市及下辖县（市、区）试点地区工作已顺利开展。