案例介绍
桓台经济开发区成立至今已有25年历史,产业基础雄厚,总体发展思路较为清晰,当前产业布局集中在石油炼化、高档建材、装备制造等三个方面,原规划为8个产业发展区,分为石油炼化、精细化工、现代物流、装备制造、机械制造、产研综合以及现代服务业7个组团。
通过深度解读桓台经济开发区现状资料及原规划情况,针对桓台经济开发区2018年-2028年产业发展规划,我公司提出了“0-6”七步工作法,作为本次规划编制工作的总体思路:
0:主要解决发展哲学的问题,我们需要认真研读党的十九大报告,研读我国政府关于科学发展、生态文明、供给侧改革等方面的论断和指导理念。只有在哲学范畴上坚持正确的“世界观、人生观、价值观”,才能在规划编制工作中超前谋划、科学决策,建立发展规划编制的正确“时空观”,站在可预测的十年以后的总体发展格局,反观我们今天规划编制工作的任务。
1:一个目标,即提出本次产业规划编制的总体目标,通过解读产业现状资料、国家及省市产业政策资料、相关规划资料,我们提出的初步总体目标为:政企关系融洽、金融产业搞活、产业链条完整、智慧智能智造、大数据+产业、人与自然和谐。其核心目标为打造产业链条的“微笑曲线”。我们认为,具体目标的提出应该在充分调研和数据分析、熟练掌握国家和地方政策的基础上做进一步优化和分解,具体目标应该可实现、能落地、能考核、标准清晰、指导性强。若我公司中标,我们将为本产业规划建立一套完备的目标体系及目标考核体系。
2:知行合一,理论联系实际;一分为二,同时关注正反两个方面。在具体规划编制工作中要理论联系实际、密切联系群众,既要用科学的理论指导规划编制工作,也要深入一线,调研真实数据,并分析数据总结发展规律,促进规划编制工作。同时还要全面系统的看待当前产业发展的现状,既要看到其有利的一面,也要看到其不足之处。
3:工作要“三有”,即“有目标、有计划、有方法”,首先要建立清晰的工作目标并进行目标分解,其次要根据总体目标和子目标制定详细的工作计划,同时要根据不同工作的特点采用不同的工作方法。
4:在规划编制“四个原则”指导下形成“四个清单”,建设“四有新城”,四个原则即“适度超前满足现实需求,全寿命周期全产业链规划,一点聚焦点线面体立体思维,实事求是采用真实数据”;四个清单即“正面清单、方面清单、资源清单、政策清单”;四有新城即我国城镇建设发展规划所倡导的新城市建设“有产业、有生态、有智慧、有文化”。
5:按照党和政府“五位一体总体布局”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体)五化推进产业规划具体工作,即“把复杂的工作简单化、把简单的目标细节化、把细节的工作标准化、把标准的流程创新化、让创新的事业有文化”。
6:“政金产学研市”六位一体统筹规划,以国际视野高标准定位,高起点规划,高效能管理,“政金产学研市”即“政府、政治、政策,金融、资本、资金,教育、学术、学校,科研、技术、创新,市场、品牌、消费”等六方面要素统筹规划,把桓台经济开发区的产业作为一个有机整体,在产业规划及规划落地实施方面实现系统联动。